バイデン氏、輸入太陽光パネル関税はさらに4年間続くが、両面発電はフリーパスになると発言

ケリー・ピッケル著 | 2022 年 2 月 4 日

ジョー・バイデン大統領は本日、輸入結晶シリコン太陽電池パネルに対するセーフガード関税をさらに4年間延長する決定を発表した。 米国通商代表部が確認したように、同国に輸入されるすべての従来型の単面ソーラーパネルには、今年の残り期間、14.75％の関税が課されることになる。 ドロップダウン スケジュールは毎年 0.25% である必要があります (2023 年に 14.5%、2024 年に 14.25%、2025 年に 14%)。

当初のトランプ時代の関税からの驚くべき逸脱で、バイデンは両面受光型太陽光パネルを関税から除外することを決定した。 また、国内パネル組立業者が免税で入国できる結晶シリコン太陽電池の割り当ては2.5GWから5GWに増加した。

マンハッタン北部にあるニューヨーク市住宅公社開発のカーバー・ハウスに太陽光パネルを設置する作業員たち。 写真提供: Accord Power Inc.

この関税は国内の太陽光パネル製造を支援する手段として2018年に初めて施行された。 米国企業は、他国から輸入される安価な太陽光パネルが国内製造に悪影響を及ぼしていると述べた。 輸入パネルの価格が高ければ、国産パネルの方が市場でより有利に競争できるだろう。

擁護団体SEIAの支援を受けた太陽光発電設置コミュニティは、太陽光パネルの価格が全体的に高いため、関税は太陽光発電の雇用に悪影響を及ぼしていると述べた。 一部のプロジェクトは価格が高騰し、雇用が失われます。

「第201条関税の下で、米国は6,000人の太陽光発電製造雇用の純損失を含む、6万2,000人の太陽光発電関連雇用を失った。SEIAは引き続き国内製造業の成長に注力しているが、関税は解決策ではない」と、アビゲイル・ロス・ホッパー社長は述べた。 SEIAの最高経営責任者（CEO）は、本日の決定に先立ってプレス声明で述べた。

2018年に関税が初めて導入された後、米国では新しいモジュール製造施設が開設されたものの、同国の需要は国内供給をはるかに上回っており、依然としてかなりの量の太陽光パネルが輸入されている。(米国のモジュールメーカーのリストはこちらをご覧ください。)米国は、2022年に30GW、2023年に32GWの太陽光発電を設置すると予想されている。フル稼働した場合、国内のパネルメーカー（薄膜を含む）が供給できるのは8GW未満だけである。 また、国内に太陽電池メーカーが存在しないため、米国のモジュールメーカーはすべて結晶シリコン太陽電池を輸入しなければならない。

フロリダ州のジンコソーラー施設

税関・国境警備局が提供したデータによると、米国の太陽電池モジュール組立業者は過去4年間、太陽電池の確立された2.5GWの関税割当（TRQ）を満たしていない。同国は2020年に231万1100万kWの電池を輸入し、2020年には209万8000万kWの太陽電池を輸入した。 2021 年 11 月 (これはさらに、国内のパネル会社が 8 GW 近くを生産していないことを示唆しています)。 米国で新たなソーラーパネル組立会社が開業すれば状況は変わるかもしれない。昨年、Build Back Better Actに書かれている製造業税額控除の期待に基づいて多くの新しい施設が発表されたが、もちろんまだそれは実現していない。通過する。

新しい関税は 2022 年 2 月 7 日に発効します。

2017年、米国の太陽電池メーカーSunivaとモジュールメーカーSolarWorld（両社とも最終的に破産した）は、米国際貿易委員会（ITC）に対し、太陽電池とパネルの輸入が安価かどうかを判断するため、1974年通商法第201条に基づく調査を要請した。米国の太陽光発電製造市場に打撃を与えていた。 ITCは、輸入された太陽光発電製品が国内製造に損害を与えていることを発見し、トランプ政権は2018年に結晶シリコンのセルとモジュールに関税を課した。当初の関税は4年間の段階的な引き下げスケジュールであった:2018年に30%、25%の関税2019年には20％、2020年には20％、2021年には15％となった。米国のパネル組立業者向けの最初の2.5GWの輸入太陽電池は、4年間それぞれ無関税だった。

Q CELLS は、2 億ドル近くを投資してジョージア州ダルトンに米国施設を建設し、2019 年にオープンしました。

両面受光モジュールを含むさまざまな特殊ソーラーパネルが関税の対象から除外されたが、当初は特殊製品の国内製造能力が十分ではなかったため除外されていた。 両面受光モジュールの人気が高まるにつれ、国内パネルメーカーは関税の免除が当初のセーフガード措置の目的を損なうと主張した。 トランプ政権は2020年に両面顔料の免除を撤廃し、2021年の全体の関税引き下げ率を18％に引き上げた。 2021年11月、米国国際貿易裁判所（CIT）は両面モジュールの免除を復活させ、4年目の関税率を15％に引き下げた。

本日の延長は、2021年8月に関税をさらに4年間延長することを求める2件の個別の請願がITCに提出された後に実現した。最初にオーキシン・ソーラーとスニバが請願を提出し、その後ハンファQセルズ、LGエレクトロニクス、ミッション・ソーラーが共同で同じ請願を提出した。週。

ワシントンのシルファブ・ソーラーでソーラーパネルを製造。

11月に開かれたバーチャルITC公聴会では、延長を支持するかどうかについて多くの企業が証言を行った。 当然のことながら、米国のソーラーパネル組立企業のほぼすべてが「関税延長支持」陣営の代表者であった一方、SEIAと米国クリーンパワー協会の支援を受けた設置会社はいかなる延長にも声高に反対していた。

ITCは2021年12月に大統領に救済勧告を出し、輸入太陽電池に対する年間250万kWのTRQを維持するとともに、毎年0.25％引き下げる関税をさらに4年間課すことを提案した。 両面受光モジュールには特別な免除が提案されていませんでした。 ＩＴＣ理事会は全会一致で、関税は「重大な損害を予防または是正するために引き続き必要であり、国内産業が輸入競争に対して前向きな調整を行っている証拠がある」と決議した。

つい先月、超党派の米国上院議員グループがバイデン大統領に書簡を送り、関税を更新しないよう要請した。 関税が延長される場合、上院議員らは「国内パネルメーカーの投入コストを下げるために、両面受光型太陽光パネルの除外を維持し、輸入セルには関税を適用しないこと」を要求した。 最終的に、バイデンは設置コミュニティの側に立って、両面受光モジュールを関税から除外することを決定した。

SEIAのホッパー会長は本日、次のような声明を発表した。

SEIA は、米国では大規模に入手できない製品である両面パネルの除外を維持するために 3 年以上にわたって戦ってきました。 本日の決定は、公益部門における発電量の向上とコスト削減に役立つこの革新的な技術の重要性を認識したものです。 これは、アメリカにおけるクリーン エネルギーの生産と気候変動への取り組みにおいて大きな前進です。

我々はまた、太陽電池輸入に対する関税割当を引き上げるという政権の決定を支持する。 これは、国内モジュールメーカーと、住宅、商業、産業部門の顧客の両方に利益をもたらします。

この章を終えて、今度は全力で国内製造業への連邦政府の長期投資、特に米国向け太陽エネルギー製造法の可決を確実にする時です。 これが、今後何十年にもわたってアメリカの太陽光発電製造の遺産を確実に継承する方法です。

ジョージア州に1.7GWの結晶シリコン太陽電池パネル組立工場を持つQセルズ・アメリカの法務顧問、アンディ・マンロ氏は、両面受像の免除は国内の実用規模のパネルメーカーにとって後退であると述べた。

国内最大の事業規模の太陽光発電設置会社であるSOLV Energyの最高経営責任者（CEO）であるジョージ・ハーシュマン氏は、関税には声高に反対しているが、少なくとも両面受像パネルを除外するという今日の決定は事業規模の設置コミュニティにとって役立つだろうと述べている。

太陽光発電業界は、再生可能エネルギーの導入に障壁を設けるのではなく、米国の太陽光発電製造を強化し、より明るい未来を築くのに役立つ投資税額控除を必要としています。 私はそのビジョンに向けてバイデン政権と協力することを楽しみにしている。

USTR によって報告された正確な関税額を反映するために 2022 年 2 月 7 日更新。